На протяжении многих десятилетий российский цирк являлся одним из ведущих объединений артистов, чей высокий авторитет и качество представляемого циркового искусства снискали себе во всем мире достойное признание. В настоящее время система российского государственного цирка нуждается в серьезном реформировании. Прежде всего, внутренние проблемы самого цирка и неспособность адекватно реагировать на изменения внешней среды. В 2008 и 2009 годах проведены Парламентские слушания на тему: «Влияние культуры на формирование инновационной экономики, человеческого капитала, образа жизни (законодательный аспект)» и заседание «круглого стола» на тему: Развитие циркового искусства в современных условиях и правовые аспекты его обеспечения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Тогда участники заседаний всесторонне обсудив роль и место культуры в модернизации государства и общества пришли к мнению, что в настоящее время Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации многое делается для возрождения духовности и культуры в нашей стране. В настоящее время возводятся новые объекты социально-культурной сферы, ремонтируются учреждения культуры, развивается система дополнительного образования, все это позволяет перейти к формированию нового инновационного подхода в области управления в социально-культурной сфере, нацеленной на конечный результат. 11 апреля 2009 года состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Влияние культуры на формирование инновационной экономики, человеческого капитала, образа жизни, законодательные аспекты» в городе Ижевске. Участники заседания затронули многие важные направления государственной политики – такие как развитие отечественной культуры, совершенствование системы образования, обеспечение социальной стабильности. В такой работе крайне важны понимание общества, поддержка деятелей культуры, признанных мастеров российского искусства. Ведь во все времена они играли и играют огромную роль в духовной жизни страны и своим непререкаемым моральным авторитетом задавали высокую планку нравственного поведения, гражданственности, искреннего служения Отечеству. Наряду с этим было отмечено, что в настоящее время остается довольная низкая оплата работников культуры, недостаточная материально-техническая база, не всегда осуществляется грамотное и эффективное руководство в новых изменившихся условиях и ряд других проблем. Отдельно был освещен вопрос о развитии российского цирка. Отвечая на вопросы присутствующих Максим Юрьевич Никулин, генеральный директор Цирка на Цветном бульваре, сказал, что сегодня создан парадокс: все цирки, которые не входят в компанию Росгосцирк являются успешными и сегодня однозначно, необходима реорганизация предприятия. На сегодняшний день Росгосцирк – это государственная цирковая организация, крупный творческо-эксплуатационный комплекс, в который входят более 70 предприятий, в том числе: более 40 стационарных цирков, а также передвижные цирки-шапито, передвижные зооцирки, Луна-парки. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 г. № 369 Российская государственная цирковая компания передана в ведение Министерства культуры РФ в целях обеспечения оперативного управления творческо-производственным комплексом отечественного циркового искусства. Руководство Росгосцирком осуществляется генеральным директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром культуры Российской Федерации. Четыре цирка вышли из состава компании, и перешли в прямое подчинение Минкультуры РФ. В федеральном ведении находятся Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского и Санкт-Петербургский государственный цирк, в местном ведении – Казанский государственный цирк, Государственный цирк Республики Саха (Якутия), Государственный цирк Бурятии (Улан-Удэ), Государственный цирк Удмуртии (Ижевск). В соответствии с решением Правительственной конкурсной комиссии и коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 5.12.2003 г.

. №18, утверждена Программа развития государственного унитарного предприятия «Российская государственная цирковая компания» на 2003-2008 гг.. • создание новейших первоклассных произведений циркового искусства и постепенный переход на условия самоокупаемости. В целях реализации данных направлений деятельности должны были быть предприняты интенсивные меры. Однако, практически н6и один из пунктов Программы не был выполнен. «Система Росгосцирка – это монстр, который пережил себя лет на пятнадцать. Огромная бюрократическая надстройка – около 400 человек, преследует только свои интересы, распределяет между собой бюджетные деньги и стрижет купоны с зарубежных гастролей, которые также осуществляются на основе госфинансирования. Я не хочу считать чужие деньги, но это безнравственно. Положение провинциальных цирков в большинстве своем ужасающее. Где автосалон, где мебельный магазин. Но попробуй я заговорить с Росгосцирком о гастролях, об аренде – выставляют космические счета. Да что далеко ходить, вот цирковое училище в Москве – в полной нищете» (М.Ю. Никулин, генеральный директор Московского цирка на Цветном Бульваре). Неэффективное управление творческой, прокатной и хозяйственной деятельностью привели к творческому застою, упадку материально-технической базы, несправедливо низкому уровню оплаты труда артистов, их социальной незащищенности, падению авторитета российского цирка в стране и за рубежом. В декабре 2004 г. заместитель руководителя Федерального агентства по культуре и кинематогафии Александр ГОЛУТВА в интервью Известиям практически огласил приговор Росгосцирку . По его мнению, то, что сегодня существует в российском цирке, совершенно незаконно и неправильно. Эту систему нужно было упорядочить еще в середине 90-х годов, когда был принят Гражданский кодекс и всем организациям было предложено переоформить уставы . Наряду с этим есть примеры эффективного управления и нового инновационного подхода. В городе Ижевске сегодня существует и работает один из лучших цирков в мире, который лучший по техническим и материальным условия.

. Также и что касается грамотного управления. Что в сегодняшнем мире очень важно. В 2009 г. цирку в Ижевске исполняется 112 лет. За это время цирк в своем развитии пережил несколько драматических, но, в вместе с тем, ярких страниц своей истории, оставаясь во все периоды неотъемлемой частью и важным явлением социокультурной жизни города и всей республики. По инициативе властей Удмуртской Республики, в том числе, при энергичном участии и личной поддержке Президента УР А.А. Волкова в течение 2000–2003 гг. в г. Ижевске на месте снесенного старого здания цирка возведено новое современное здание-комплекс. До 2005 г. Ижевский цирк входил в структуру «Российской государственной цирковой компании», т.е. находился в ведении федеральных органов власти (Минкульта РФ). Опыт функционирования в 2003-2004 гг. показал, что корпоративная включенность Ижевского цирка имела как свои положительные (централизованное бюджетное финансирование, формирование аттракционов с большим количеством животных), так и негативные (строгая подконтрольность) стороны. Поэтому органы государственной власти Удмуртии на основании существенных аргументов приняли решение о передаче цирка в ведение субъекта федерации. 1. Свободно выбирать программы для проката (не по разнарядке – плану «гастрольного конвейера», назначению «сверху»). 2. Приглашать для гастролей не только целые программы, но и отдельных артистов вне планов РГЦК (цирк Никулина на Цветном бульваре, Большой Московский цирк на проспекте Вернадского, Санкт - Петербургский цирк и т.д.).

. 3. Самостоятельно планировать работу на различные перспективные периоды с учетом зрительского интереса, разнообразия жанров и стилистических особенностей программ. 4. Вести творческую и хозяйственную деятельность без посредников («прокатчиков»), напрямую заключая договоры с партнерами. В стратегическом плане Правительство РФ должно принять решение о реструктуризации РГЦК компании и поэтапному переводу имущественного комплекса зданий цирков на уровень региона – республик, областей, муниципальной собственности. В связи с этим у органов местного самоуправления появится законное право финансирования цирков, возникнет ситуация свободного рынка. РГЦК в перспективе должно быть реорганизовано в артистическое агентство с правами свободного заключения трудовых договоров с отдельными артистами, номерами, аттракционами и программами. г) реализовывать собственные бизнес-проекты. Государственное унитарное предприятие «Государственный цирк Удмуртии» было создано Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 1420-р от 27.12.2004 г. в соответствии с существующим законодательством в целях пропаганды и развития циркового искусства в Удмуртии. Учредителем предприятия является Удмуртская Республика. Таким образом, современный статус ГУП УР «Государственный цирк Удмуртии» обусловлен состоянием федерального и регионального законодательства, а также призван отразить высокую степень участия органов государственной власти Удмуртской Республики в успешной работе цирка. В данном случае мы наблюдаем взаимодействие двух сторон: власть гарантирует своим имуществом стабильное существование цирка, который, в свою очередь, ведет самостоятельную хозяйственную деятельность, не будучи ограниченным в плане творческого самовыражения. В течение нескольких лет Государственный цирк Удмуртии вышел на полную самоокупаемость и не является дотационным предприятием. Сумма доходов в целом превышает сумму необходимых расходов, что начинает приносить чистую прибыль. Мы предлагаем новую стратегию развития, заключающуюся в переводе цирка в систему рыночных отношений, изменение структуры и качества управления Российской государственной цирковой компанией. – обеспечение самоокупаемости функционирования «Росгосцирка», снижение объема бюджетного финансирования и получение прибыли. Для достижения поставленных целей мы предлагаем реализовать следующие мероприятия: 1. Развертывание кампании по восстановлению имиджа циркового искусства в целом и рекламе отдельных цирковых программ; 2. Разработка системы взаимодействия руководства компании «Росгосцирк» и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются стационарные цирки на принципах долевого софинансирования и размещения социального заказа и постепенного создания культурно-творческих центров; 3. Разработка системы мер по привлечению, поддержке и стимулированию деятельности молодых талантливых цирковых артистов для работы в Федеральном казенном предприятии «Российская государственная цирковая компания» (программа молодежного кадрового резерва); 3. Разработка Положения о конкурсном распределении бюджетных финансовых средств для создания новых цирковых программ, в том числе с организациями не входящими в Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания»; 4. Создание международной цирковой ассоциации включающей в себя цирки Российской Федерации и стран СНГ; 5. Создание в рамках информационного обеспечения деятельности предприятия режима «обратной связи» между руководством предприятия, артистами, деятелями культуры и зрителями; 6. Разработка комплексной целевой межведомственной программы по подготовке к участию в международных фестивалях циркового искусства, с целью поднятия престижа российского цирка; 7. Разработка системы межведомственного взаимодействия по разработке и реализации программ по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциальных явлений; 8. Разработка системы мер, включающей дополнительные гарантии артистам цирка по медицинскому и пенсионному страхованию с привлечением государственных и частных страховых организации; 9. Развитие основной деятельности, заключающееся в качественном улучшение цирковых программ, привнесение в них современных элементов шоу, сочетание с другими видами искусств, освоение новых востребованных направлений циркового искусства; 10. Модернизация циркового оборудования, использование современной звуковой и светотехники, машинерии и реквизита; 11. Разработка Концепции развития системы российского цирка до 2020 года, с участием общественных, политических деятелей, представителей культуры и искусства, членов Общественной Палаты Российской Федерации; 12. Разработка системы оценки эффективности работы руководства Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания»; 13. Предусмотреть меры по поляризации циркового искусства в средствах массовой информации Российской Федерации; 14. Завершить процесс реорганизации Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания»; 15. Разработка программы развития Росгосцирка по финансовому оздоровлению предприятия и отрасли в целом. Эти мероприятия будут проходить одновременно с изменениями системы управления Росгосцирком: 1. Введение консультативного органа управления компанией «Росгосцирк» с участием директоров цирков, руководителей цирковых программ и аттракционов, представителей органов государственной власти Российской Федерации, деятелей культуры и искусства; 2. Разработка нового положения «О художественном Совете», формирование и эффективная работа художественного совета; 3. Введением контрактной системы работы артистов, устанавливающей, наряду с прочим, систему социальных льгот и условий для творческого развития; 4. Омоложение руководящего и творческого состава; 5. Сохранение цирковых династий как основы сохранения циркового искусства; 6. Создание продюсерского центра инновационных цирковых технологий в рамках Росгосцирка и наем менеджеров способных профессионально заниматься рекламой творческих произведений их продвижению на рынок, поиск инвесторов для создания новых произведений, организацией творческого и производственного процесса. Реализация перечисленных мероприятий позволит уже в течение года изменить сложившуюся негативную тенденцию развития цирка. Предлагаемые мероприятия позволят повысить уровень управления, заработной платы, дадут возможность остановить отток талантливых артистов.